2020年中国楼市小幅“松绑”，或许会成为一种趋势。

　　进入12月份，中国房地产正在发生着微妙的变化：

　　11月29号，佛山全范围内的限购政策放松：本科以上学历，在佛山买首套房不受户籍、社保、个税限制；

　　12月11日，江苏苏州下辖的张家港市取消已经实施了2年多的限售政策；

　　12月11日，郑州放宽落户条件：在郑州中心城区租房，居住一年以上就可以办郑州市户口；

　　12月13-20日，广州市连续松绑3个区的调控：南沙区本科以上、港澳居民首套房不限购；花都区大专学历即放松限购；在黄埔区工作半年以上的人才，可直接买1套房；

　　12月25日，温州市发布了覆盖面最广的人才住房新政：符合条件的优秀本科生买房打7折，租房打3折，力度空前。

　　对房地产松绑政策的密度之大，近3年未见。房地产市场似乎要迎来一轮宽松期，而在“房住不炒”的主基调下，地方政府可能只是在试探、博弈。

　　国务院：全面放开落户限制！

　　在2019年年末召开的中央经济工作会议上，“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位再次被重申，同时提出了“全面落实因城施策，稳地价、稳房价，促进房地产市场平稳健康发展”。

　　全面落实因城施策，意味着房地产调控不再“一刀切”，地方政府或将拥有更大的自主权。

　　现实情况亦是如此，越来越多的地方政府开始“因城施策”，松绑楼市。

　　昨日（12月25日），又一个重磅文件落地。中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，政策明确全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。

　　对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，取消常住人口300万以下城市落户限制，有利于促进人口流动，但客观上也会释放新的购房需求，对于2020年房地产市场的活跃等有积极作用，即房地产市场不会太悲观。

　　股市资金，永远是市场上嗅觉最灵敏的。

　　今日（12月26日），房地产板块集体飙升，位列行业涨幅榜首位。其中，（600641）冲上涨停，、、、等多8只地产股涨幅超5%。

　　种种迹象表明，中国楼市调控最紧的时刻，已经过去。

　　2020年，中国楼市真的要松绑吗？

　　稳，或许将是2020年中国经济最大的特点。

　　房地产也不会例外。近日，全国住房和城乡建设工作会议召开。住建部表示：

　　着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。

　　坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

　　会上，有关部门连续提及了20次“稳”，创下历史之最。

　　意味着，2020年房价基本上不会出现大涨大跌，大起大落。

　　而在“因城施策”的定调下，当部分城市房价面临明显的下行趋势时，房地产政策松绑则在情理之中。以广州为例，据国家统计局公布的数据显示，2019年11月，广州新房价格再度环比下跌0.5%，降幅更是创下2年以来最大值，位居全国第4位。

　　12月13-20日，广州市连续放大招：南沙区本科以上、港澳居民首套房不限购；花都区大专学历即放松限购；在黄埔区工作半年以上的人才，可直接买1套房。

　　而刚刚松绑的黄浦区，房价下行趋势或许更为严重。据安居客的数据显示，12月黄浦区平均房价为25916元/平米，跌破年内新低。

　　同时，广州二手房的成交数量也正在跌入冰点。据合富研究院统计显示，2019年1-11月，广州二手成交不足5万套，同比大幅下跌32%

　　面对量价齐跌的行情，看空情绪亦开始蔓延至计划出售房产的卖家。据贝壳研究院的数据显示，2019年11月广州二手房挂牌均价为31910元/平米，较2018年同期下跌超17%。

　　由此可见，广州密集推出楼市松绑政策，更多是在稳住当地房地产市场的预期。

　　2019年，地方政府卖地超57000亿

　　另外，中国人民大学公共管理学院土地管理系副教授施昱年认为，巨大的财政压力，是地方政府迫不及待对楼市政策松绑的另一个主要原因。

　　由于在中国的税制结构中，来自土地和房地产的税收极为有限，土地出让金成为地方财政收入的最重要的来源之一。

　　据国家财政部披露的《2019年11月财政收支情况》显示，2019年前11个月，地方政府土地出让收入同比增长8.1%。

　　而2018年同期全国土地出让收入为53362亿元，意味着2019年前10个月，地方政府的土地出让收入约为57684亿元。

　　其中，11月29日全面取消限购的佛山，其财政收入对房地产的依赖程度便非常高。

　　2018年，佛山的卖地收入为894亿元，而当年的一般公共预算收入（地方财政收入）仅有703亿元，对土地收入的依赖度高达127.1%，位居全国第二位。

　　同时，据佛山统计局数据显示，佛山2019年的前10个月一共成交新房10.01万套，自3月份以来，当地的新房成交量已经出现了罕见的6连跌。

　　随之而来的是，佛山楼市库存量的迅速攀升。佛山现有可售商品房8.7万套，可售面积1032万平方米，而去化周期已经达到10.5个月之多。

　　最终，11月29号，佛山在全范围内放松限购政策：本科以上学历，在佛山买首套房不受户籍、社保、个税限制。

　　业内人士分析，在“因城施策”、稳房价的定调之下，2020年越来越多的地方政府将放松调控。

　　三、四线城市，加入“抢人大战”

　　而在昨日（12月26日），国务院公布的文件明确，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。

　　对于常住人口低于300万的三、四线城市，无疑是一剂“强心针”。

　　严跃进认为，客观上说，当前三四线城市正在面临购房需求不足的困惑，新库存压力开始增加，对于人口规模在300万以下的城市去库存压力较大。此次政策出发点是为了促进人口流动，则会释放新的购房需求。

　　值得一提的是，2019年以来，曾经三四线城市最强的买房动力：棚户区改造，正在断崖式下跌。

　　据住建部通报数据，截至11月底，2019年全国棚改已开工315万套，超额完成289万套的目标任务。

　　这一数字，与2018年626万套的实际开工量相比，实际上还是相当于“腰斩”。至于作为三、四线楼市最大支撑的棚改货币化，则基本未见提及，各地的货币补贴也基本回到了冰点。

　　恒大经济研究院院长任泽平曾提出，“楼市，短期看金融，中期看土地，长期看人口”。对于三四线城市而言，短期的棚改货币化金融手段渐渐退出历史舞台，未来必须着眼于人口。

　　在全面取消落户限制的政策定调之下，未来几乎所有的三四线中小城市，都有全面取消落户限制的可能。未来中国的城市“抢人大战”，或许将更加激烈。